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山西省交通運輸廳公路工程質量監督管理辦法(試行)

發布日期:2018/10/30 11:50:41 瀏覽: 次

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山西省交通運輸廳公路工程質量監督管理辦法(試行)  

 

第一章  

  第一條 為加強本省公路工程質量監督管理,明確質量監督職責,規范從業行為,提高從業單位質量責任意識,保證公路工程質量,根據《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》等法律、法規、規章及有關規定,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公路工程,是指列入國家和本省公路固定資產投資年度計劃項目的路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及其附屬工程和配套服務設施等的新建、改建、擴建和養護工程。

  本辦法所稱公路工程質量監督管理,是指縣級以上人民政府交通運輸主管部門依據有關法律、法規、規章和強制性標準等,對公路工程質量進行監督管理的活動。

  本辦法所稱有關從業單位,是指從事公路工程建設的建設、勘察設計、施工、監理、試驗檢測等單位。

  第三條 本省公路工程質量監督管理堅持依法、科學、規范、公開、公正的原則。

  第四條 山西省交通運輸廳(以下稱“省廳”)負責全省公路工程質量監督管理工作。省廳委托所屬的山西省交通建設質量安全監督局(以下稱“省交通質量監督局”)具體實施,并負責全省高速公路和普通干線公路工程質量監督工作。

  各設區的市交通運輸主管部門負責本行政區域內農村公路工程質量監督管理工作。其所屬的質量監督機構具體實施。

  山西省公路局(以下稱“省公路局”)負責本省普通干線公路質量管理工作。

  山西省高速公路管理局(以下稱“省高管局”)負責本省政府還貸高速公路養護工程質量管理工作。

  山西省交通運輸廳重點公路工程建設辦公室(以下稱“廳重點辦”)負責本省高速公路新改建工程質量管理工作。

  社會資本投資項目的養護工程質量管理工作由投資人負責。

  第五條 公路工程在設計使用年限內施行質量責任終身制。公路工程項目應建立建設單位主導、勘察設計單位保證、施工單位負責、監理單位管控的質量管理體系,實行項目負責人質量責任登記和質量責任終身負責制。從業單位相關人員按照國家法律法規和有關規定在工程使用年限內承擔相應的質量責任。

  公路工程各從業單位必須建立健全質量保證體系,建立完整的質量管理制度,強化工程質量管理措施,完善工程質量目標保障機制。設立現場管理機構,配備工程技術和質量管理人員,落實工程施工質量責任制,加強公路工程全過程質量管理。

  第六條 各級交通運輸主管部門及其所屬的質量監督機構應當建立健全從業單位參與、社會監督、政府監管的工程質量監督管理體系,完善以質量監督機構為主體、建設單位為協助、監理和試驗檢測等單位為技術支持的協同監督機制。

  第七條 公路工程質量監督管理主要工作職責:

 ?。ㄒ唬┬岢怪蔥泄液褪∮泄刂柿抗芾矸煞ü婧駝吖娑?,結合實際制定質量監督管理規章制度;

 ?。ǘ┒怨飯こ討柿渴凳┘嘍焦芾?,發現工程質量違法違規行為依法依規進行查處;

 ?。ㄈ┦芾聿⒆櫓韃楣こ討柿客端?、舉報,組織或參與工程質量事故調查處理;

 ?。ㄋ模┮即右檔ノ輝詮飯こ討脅捎孟冉際?、先進裝備、先進工藝和先進材料,鼓勵和支持從業單位在公路工程中實行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工和信息化管理,運用科技和信息化手段,推動行業科技創新,提升工程品質,推進公路工程建設現代化;

 ?。ㄎ澹┩臣品治齬飯こ討柿渴?,建立質量動態信息發布和質量問題預警機制;

 ?。┙⒔∪飯こ絳龐悶蘭厶逑?,按規定公開公路工程質量違法違規行為信息。

  第八條 公路工程各從業單位及人員應當主動接受、配合交通運輸主管部門及其所屬質量監督機構的監督檢查,不得拒絕或者阻礙。

  

第二章 建設單位質量管理責任和義務

  第九條 建設單位是公路工程項目建設的責任主體,對工程質量負管理責任。建設單位應按規定組建工程現場管理機構,明確工程質量目標,建立健全工程質量保證體系,制定管理制度,配備專職質量管理人員,落實質量責任制,加強公路工程建設全過程質量管理,推進現代工程管理理念,治理質量通病,打造品質工程。

  建設單位不得違法發包、肢解發包,不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準,降低工程質量,其違法違規或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。

  第十條 建設單位負責人對工程質量承擔全面責任,對公路工程項目的質量管理工作負主要領導責任;項目質量負責人對項目的施工質量管理工作負直接領導責任;項目技術負責人對項目的施工質量管理工作負技術方面責任;其它質量管理人員是項目質量管理工作的直接責任人。

  第十一條 建設單位應按規定辦理工程質量監督手續。對涉及質量的關鍵人員、施工設備應加強合同履約管理,規范工程設計變更管理。組織開展質量檢查,對質量問題及時督促有關單位整改到位。落實國家法律法規和公路工程技術標準的規定,推動質量管理新理念、新技術、新方法的應用。

  第十二條 建設單位應依照有關法律、法規、規章、技術標準、規范和合同文件,實施工程項目管理。施工準備階段應組織施工圖設計交底;施工過程中對工程質量進行全面控制,負責采購的材料、構配件和設備應當滿足工程建設強制性標準,并符合公路工程設計文件要求;工程完工后及時組織交工驗收,并做好竣工驗收的準備工作;在交工驗收、缺陷責任期、竣工驗收時應當執行國家有關規定,未經驗收或者驗收不合格的工程項目,不得投入使用。

  

第三章 勘察設計單位質量管理責任和義務

  第十三條 勘察設計單位對勘察質量和設計質量負責??輩焐杓頻ノ揮Φ卑湊展飯こ碳際醣曜?、技術規范進行勘察設計,保證勘察設計文件符合法律法規和工程技術標準的要求,對勘察設計原因造成的工程質量事故或質量問題承擔責任。

  第十四條 勘察設計單位負責人對勘察設計質量負領導責任;勘察設計單位技術負責人對勘察設計質量負技術方面責任;勘察設計項目負責人對項目勘察設計質量負直接領導責任;項目技術負責人對項目勘察設計負技術方面責任,各專業負責人對項目各專業勘察設計質量負直接責任。

  第十五條 勘察設計單位應按合同規定及時提供勘察設計文件及施工圖紙,提交的勘察和設計文件應當科學、真實、準確,滿足公路工程質量的需要;對涉及施工質量的重點部位和環節在設計文件中注明,并對施工質量提出指導意見。

  第十六條 勘察設計單位應加強勘察設計工作過程質量管理,保證勘察設計工作深度??で白齪蒙杓莆募募際踅壞墜ぷ?;開工后按合同要求派駐現場設計代表,做好后續服務,指導施工人員貫徹設計意圖,及時處理施工中與設計相關的技術問題,按規定程序完成工程變更設計;設計文件中選用的材料、配件和設備,應當注明其性能及技術標準,其質量要求必須符合國家規定的標準,勘察設計單位應對施工技術風險較高以及應用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程進行專項設計;除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線外,勘察設計單位不得指定生產廠、供應商;勘察設計單位在工程竣(交)工驗收前,應對工程內容是否滿足設計要求、是否達到使用功能進行綜合檢查和分析評價,出具評價報告,并對評價結果負責。

  

第四章 施工單位質量管理責任和義務

  第十七條 施工單位對其施工的工程質量負責。

  施工單位依法將公路工程分包給其他施工單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的施工質量負責,施工單位對分包工程的施工質量承擔連帶責任。

  第十八條 施工單位負責人對本單位的施工質量工作全面負責;施工單位項目經理對項目施工質量負直接領導責任;施工單位項目質量負責人對項目施工質量負直接監督管理責任;施工單位項目技術負責人對項目施工質量負技術方面責任;其他具體質量檢驗、管理等工作人員對項目施工質量負直接責任。

  第十九條 施工單位應嚴格按照設計文件、技術標準和合同約定進行施工,對原材料、混合料、構配件、工程實體、機電設備等進行檢測,落實班組自檢、工序交接檢、專職質檢員檢驗的質量控制程序,并對分項、分部和單位工程進行質量自評。檢驗或自評不合格的,不得進入下道工序或投入使用。

  第二十條 施工單位應加強施工過程質量控制,并形成完整、可追溯的施工質量管理資料,主體工程的隱蔽部位施工還應保留影像資料。對施工中出現的質量問題或驗收不合格的工程,應履行保修義務,負責返工處理;對在保修范圍和保修期限內發生質量問題的工程,應當履行保修義務。

  

第五章 監理單位質量管理責任和義務

  第二十一條 監理單位對其監理的公路工程施工質量負監理責任。監理單位應當按照法律、法規以及工程建設強制性標準、勘察設計文件、監理規范進行監理,嚴格履行監理合同。

  第二十二條 監理單位負責人和總監理工程師對其監理的公路工程施工質量負監理領導責任,各專業監理工程師和監理員負相應的直接監理責任。

  第二十三條 監理單位應建立健全質量保證體系,按合同設立現場監理機構,按規定程序和標準進行工程質量檢查、檢測和驗收,督促質量問題及時整改,不得降低工程質量標準。交工驗收前,應根據有關標準和規范要求對工程質量總體情況、涉及結構安全和耐久性的關鍵指標、質量問題處理情況等進行檢查驗證,編制工程質量評定(評估)報告。

  第二十四條 監理單位應對施工單位質量責任落實情況、施工合同執行情況和質量保證體系運行情況進行監督檢查,認真審查施工組織設計,批準特殊技術措施和特殊工藝;糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為;應當對公路工程建設中的重要隱蔽工程和關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施施工全過程現場旁站監理,對主要工程的關鍵項目進行檢測見證,如實準確做好旁站監理記錄,并簽認檢測見證結果。

  

第六章 試驗檢測單位質量管理責任和義務

  第二十五條 試驗檢測單位對試驗檢測數據和結果負責。試驗檢測單位應按合同約定設立現場試驗檢測機構,在核定的試驗檢測范圍內開展試驗檢測活動,嚴格執行工程技術標準、檢測規范和規程,對試驗檢測數據報告的真實性、客觀性、準確性負責。

  第二十六條 試驗檢測單位負責人對試驗檢測質量工作負主要領導責任;試驗檢測單位項目負責人對其承擔的項目試驗檢測質量工作負直接領導責任;項目技術負責人對項目試驗檢測質量工作負技術方面責任;試驗工程師和試驗檢測員對項目試驗檢測質量工作負直接責任。

  第二十七條 試驗檢測單位應當按照法律、法規、技術標準和規程進行試驗檢測工作,不得偽造數據出具虛假的檢測報告,不得與其所檢測工程的相關責任單位存在隸屬關系或者其他利害關系。

  第二十八條 施工、監理單位在施工現場設立的工地試驗室的管理按上述規定執行。

  

第七章 質量監督

  第二十九條 質量監督機構代表交通運輸主管部門獨立開展工程質量監督管理工作。

  質量監督機構應當具備開展質量監督管理的工作條件,配備質量監督檢查所必要的檢測設備和檢測車輛;建立健全質量監督管理制度和工作機制,落實監督管理工作責任,加強業務培訓。

  第三十條 質量監督機構可設立工程項目質量監督組,實行項目監督責任人制,具體實施項目質量監督管理工作??剎捎盟婊椴?、備案核查、專項督查、信用評價、問題約談等方式對從業單位實施監督檢查。

  第三十一條 質量監督機構應當制定年度工程質量檢查計劃,確定檢查重點、內容、方式、頻次以及有關要求等。

  第三十二條 質量檢查過程中,檢查人員發現質量問題的,應當場提出檢查意見并做好記錄。對較大以上質量問題的,檢查人員應將檢查時間、地點、內容、主要問題及處理意見形成書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位現場負責人簽字。被檢查單位現場負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案。

  第三十三條 交工驗收前,質量監督機構應對建設單位出具的交工驗收檢測報告、設計單位出具的工程設計符合性評價意見、監理單位提交的工程質量評定(評估)報告進行審核,并對工程質量進行驗證性檢測,出具項目交工質量核驗意見,明確工程質量是否符合交工驗收條件。

  核驗工作和意見主要包括監督管理過程中發現的質量問題整改情況、質量評定(評估)程序復核情況、關鍵指標驗證性檢測結果等情況。

  第三十四條 質量監督機構應根據交通運輸主管部門擬定的竣工(質量專項)驗收計劃,驗收前出具項目工程質量鑒定報告和質量監督管理工作報告。質量鑒定工作和報告應以交工核驗意見為基礎,主要包括交工遺留問題和試運營期間出現的質量問題的整改、關鍵指標驗證性復測、工程質量用戶滿意度調查等情況。

  第三十五條 質量監督機構具備相應檢測能力的,可自行對工程質量關鍵指標進行驗證性檢測或復測工作。不具備的,可通過政府購買服務的方式,委托具有相應能力等級的第三方試驗檢測機構負責相應檢測工作。驗證性檢測或復測工作所需檢測經費應納入質量監督機構年度工作經費預算。試驗檢測機構對所出具的檢測、復測數據和報告負責。

  第三十六條 質量監督機構應當完善違法違規信息公開制度,將從業單位及其人員的失信行為、被舉報投訴并經查實的質量問題、發生的質量事故、質量檢查結果等情況上報交通運輸主管部門。

  第三十七條 各級質量監督機構履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:

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 ?。ǘ┭時患觳櫚牡ノ?、利害關系人,要求其說明有關情況;

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 ?。ㄋ模┒怨こ灘牧?、構配件、工程實體質量進行抽樣檢測;

 ?。ㄎ澹┒苑⑾值鬧柿課侍?,責令改正,視情節依法對責任單位采取通報批評、???、停工整頓、信用考核等處理措施;

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第八章

  第三十八條 各級交通運輸主管部門應當建立健全公路建設工程質量督查制度,定期開展質量督查工作。

  省公路局、省高管局、廳重點辦等部門應定期或不定期對工程質量進行檢查。

  第三十九條 任何單位和個人有權如實向交通運輸主管部門及其所屬的質量監督機構及時舉報、投訴工程質量事故和質量問題。

  第四十條 公路工程發生質量事故,建設、施工單位應按規定及時報告。質量監督機構接到事故報告后,應當按有關規定上報事故情況,并及時進行應急處置,組織或者參與事故調查。

  第四十一條 交通運輸主管部門應當加強對工程質量數據的統計分析,建立健全質量動態信息發布和質量問題預警機制。

  第四十二條 交通運輸主管部門應建立公路工程質量信用檔案和違法違規信息公開制度,據實記錄從業單位和人員失信行為,以及被舉報、投訴查實的質量問題或發生質量事故等情況,并按規定公開。從業單位相關違法違規及失信行為納入相應信用評價體系。

  第四十三條 違反本辦法規定的行為,由有關部門和單位依法予以處罰,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

  縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門及其所屬質量監督機構、省公路局、省高管局、廳重點辦的工作人員在公路工程質量監督管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情況的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十四條 本辦法自2017年12月1日起施行。本辦法施行后,省廳之前制定的規范性文件凡與本辦法不一致的,均以本辦法為準。

 

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